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三公九卿制始创于什么时候,何谓三公九卿制度

来源:史学参考  时间:2020-02-20 12:21:49

关于三公九卿制始创于什么时候这个话题,一般认为是始于夏朝。礼记记载,夏朝时即设三公九卿(《礼记》:“夏后氏官百,天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”

不过,中学课本上说三公九卿制度是秦始皇创制。三公九卿的中央官制为秦王政接受李斯建议所制,以皇帝为尊,下有三公,分别为太尉,管理军事;丞相,协助皇帝处理全国政事;御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并理国家监察事务。九卿对丞相负责,按其职能,行使权利。

三公九卿制始创于什么时候

那么,何谓九卿呢?

"卿"为官名。周曾以少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空为九卿,前三卿专辅天子,后六卿分管政务,按其次序,相当于后来的吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书。

战国时期,一般以中央政务机关之首长为卿。秦以奉常(主管礼仪祭祀)、郎中令(主管宫外警卫)、卫尉(主管宫内警卫)、太仆(主管车马)、廷尉(主管刑狱)、典客(主管内外客使)、宗正(主管皇族谱籍)、治粟内史(主管盐铁钱谷)、少府(主管皇帝财产)这些机关首长为九卿。

汉承秦制,只是将奉常改为太常、郎中令改为光禄勋、典客改为大鸿胪、治粟内史改为大司农。秦汉九卿,隶属宰相,在其指挥下负责执行政务,且参与朝议,职权较重。

魏晋南北朝大体沿汉制,梁时曾增设机关,置十二卿,虽然增太府、大匠、大舟三卿,但仍以旧九卿为骨干。

隋、唐、宋诸代,仍有九卿之称,其官署改为寺、监,增减裁并,变化颇多,因六部执行政务,九卿仅为中央办事机构的长官,且要受六部的指导。

明代九卿有大小之分,一般以六部尚书和都察院都御史(主管监察)、通政司使(主管奏章)、大理寺卿为大九卿;以太常、光禄、太仆、鸿胪、苑马(主管御马)、尚宝(主管印玺)六机关首长和詹事府詹事、翰林院学士、国子监祭酒为小九卿。

清代则不把六部列入大九卿,除都察院、大理寺、通政司之外,其余具体指某官并无明文规定。而小九卿则一般为宗人、太常、太仆、光禄、鸿胪五机关首长、詹事府詹事、国子监祭酒、左右春坊庶子、顺天府尹。

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