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隋唐时代的监察机构与监察制度

来源:历史研究  时间:2020-02-24 16:39:25

隋唐时期,封建监察制度走向成熟,法网更为严密。御史台以御史大夫为台长,中丞(隋避杨忠讳,称治书侍御史)为辅。阴阳五行说以为监察司法机关主阴,北方为阴,所以唐代御史台的大门向北而开。在这阴森森的鬼地方,不知坑害了多少无辜良民,但它也确曾惩办过一些贪猾残暴的官吏和土豪,起过一些好的作用。

御史台下分设三院:

台院

置侍御史四人,负责纠举朝廷百官。他们要弹劾人,只要皇帝批准了,都无须让御史台的顶头上司们知道。弹劾之时,他们穿着庄肃的法服,对着皇帝和大臣高声宣读弹文,被弹之人,须退出朝班,待罪于朝堂。高宗时权相李义府为侍御史王义方所弹劾,想赖在殿上,随时向高宗乞哀,“义方三叱”,李义府不得高宗为他声援,只好灰溜溜地退出了朝班。

殿院。置殿中侍御史,玄宗开元年问定制为六人,主要执掌朝列班次之整肃,对乱班者加以弹劾

唐太宗时殿中侍御史唐临当值,见其上司韦挺出班与朝廷重臣江夏王李道宗讲话,唐临当即上前警告; “王乱班,将弹之”;,李道宗忙分辩:我这是在和你的上司谈话呢!唐临毫不退让,更称:“大夫亦乱班",韦挺“失色而退,同列莫不惊动!”这就维护了皇帝的独尊和朝堂上的严肃。

察院

置监察御史,开元中定制为十人。其职权十分广泛,主要是内察尚书六部,外察郡县,观省民情,按巡官吏,惩治奸猾。这个制度确实起到过澄清吏治的好作用。出巡御史为何会使地方官吏们又惧又怕呢?这是因为他们是代表着皇帝出巡的。封建官吏,管他神通多大,也不敢公然反对皇帝老子的,所以监察御史气派极大。

中唐时与白居易齐名的诗人元稹,曾做过监察御史。他出巡时,竟敢和当时专权跋扈的宦官争驿站里的上好房间,尽管他被宦官打得头破血流。皇帝对这场闹剧实在无法处理,一个是自己的宠奴,一个是自己的耳目,只好和稀泥地宣布;以后这两类人等,谁先到驿,谁就住好房间,以先来后到准则行事。

唐代还首先把规谏之职制度化,以前历代虽零零碎碎置有些谏官,但废置无恒。唐代明确规定中书、门下两省分领一批谏官富左右散骑常侍、左右谏议大夫,左右补.阙、左右拾遗,左属门下,右归中书。谏官在唐代政治中发挥过良好的作用,一代诤臣魏征就曾担任过谏议大夫,而“诗圣”杜甫也做过左拾遗呢,后人尊称老杜为杜拾遗即源出于此。

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