京族民间称村社群体为“众村”（即“村社民众”之意）。众村的核心权力为俗称“格古”的长辈老人集团所掌握。20世纪40年代前，“格古”指绅士和有声望的老人。京族中一切长辈老人，都可尊称“格古”。格古集团主持众村集会，订立各种村约，然后用石碑或木牌公布，还有权推选“翁村”以管理村社事务。
“翁”，京语即“长者”，“翁村”，即“村长”。他为人公正，有办事能力，会写会讲，懂得社交，能团结京族民众，代表本族与外族各方打交道。其主要任务是执行村约，召集哈节活动。由于村中重大事件由格古集团商议决策，因而翁村只是执行者，他的权力仅限于组织村社民俗活动。
翁村任期三年，可连选连任，任职期间不兼任基层政权的乡、村、保、甲长。50年代前各村有公产，因而常拨一两亩田或一所渔箔给翁村作报酬。
众村还有翁宽、翁记和翁模等职位。“翁宽”，意为“看管山林的长者”，由村中成年男子轮流担当。每一任翁宽有八人，八人自选领头人“宽头”，任期均为三年。任期内翁宽们轮流巡山，对乱砍伐者，宽头按村约处理。
任期满后，翁宽的乡饮席位提升一级，此外，别无任何报酬。宽头如无过失，期满后可成为翁村的候选人。翁记，也称“文记”，即文书。他掌管众村的经济收支账和乡饮簿籍，也由村民选举，任期三年。
翁模，即“香公”，管理哈亭。格古集团物色一批候选人（必须人财两旺、家境和睦、子媳齐全）在哈亭诸神灵前抛杯琰，三轮均得胜玟者便被认为众神满意，当选“翁模”，任期也是三年。
