盛宣怀（1844年～1916年），江苏常州人。清末政治家、企业家和福利事业家。
盛宣怀的父亲盛康是清朝的官员，与李鸿章有交。盛宣怀是六兄弟之长，1870年被李鸿章招入幕府，颇受李的赏识。1872年，盛宣怀建议李鸿章用建造商船来提供建造兵舰的费用，被采纳，李委托其办理轮船招商局。1873年，轮船招商局正式营业，这是中国第一家轮船航运企业，盛宣怀担任会办。从此，盛宣怀成为了清末洋务运动的核心人物之一。
1875年，李鸿章又委托盛宣怀办理湖北煤铁矿务，从此盛又开始办理矿业。1879年，盛建议李建立电报事业，李采纳后又命盛督办。1881年，盛宣怀被任命为津沪电报陆线的总办，从此进入电讯业。
1882年，为了阻止外国人在中国沿海建立电报网，李委任盛建立上海至广东、宁波、福州、厦门等地的电报线。1883年，盛宣怀督理天津海关，其间，因挪用海关钱粮来资济电报事业，混淆各个部门的经费而受到处分，但因多方说情未被降职。
1892年起，他又开始在上海督办纺织业，开办华盛纺织总厂。1895年，马关条约签订后盛宣怀一再要求辞职，皆不准。1895年10月，盛宣怀通过直隶总督王文韶，禀奏光绪皇帝设立新式学堂。光绪帝御笔钦准，遂成立了天津北洋西学学堂（后更名为北洋大学），为中国近代史上的第一所官办大学，也是天津大学的前身。
1896年，盛宣怀创建了上海南洋公学，这是交通大学的前身。1896年起，盛宣怀开始督办铁路。1896年，在上海外滩开办中国通商银行。1898年，开办萍乡煤矿，并在1908年将它与汉阳铁厂、大冶铁矿合并成立中国第一家钢铁煤联合企业——汉冶萍煤铁厂矿公司。
1900年，盛宣怀反对清朝支持义和拳的做法，命令各地电报局将清廷召集拳民的诏旨扣压，只知会了各地总督，同时电告各总督不要服从该命令。在他的联络下，长江流域和苏杭的督抚们与列强签定了《东南互保条约》。从此中国军阀开始与中央的命令脱离。军阀时代来临。盛在其中的作用可谓举足轻重。
由于盛宣怀掌控的许多事业如矿业、海关、铁路等关乎清廷的主要收入，因此北京方面对他奈何不得，反而褒奖他维护了长江流域的和平，加封太子太保。1905年，盛宣怀在上海创设了中国红十字会。同年他将手下的铁路大权让给唐绍仪。1907年，盛宣怀奉召进京，次年被任命为邮传部右侍郎。1910年，袁世凯被免职，盛宣怀受到了重用，次年被提为邮传部尚书，再擢为皇族内阁邮传部大臣。
此后，盛宣怀提议将各省自己建立的铁路、邮政收归中央，结果遭到了各方的激烈反对，四川、广东、湖南等地还相继爆发了保路运动。盛宣怀命令各地加以镇压。1911年10月10日，武昌起义爆发，盛遭到了各方的谴责，许多人认为是他的收路政策导致了动乱。盛因此被革职，逃亡日本。
1912年秋，中华民国成立，盛宣怀重新回到上海，在租界继续主持轮船招商局和汉冶萍公司。1916年4月27日，盛宣怀在上海病逝，终年73岁。他的葬礼极其盛大，出殡队伍从斜桥弄（吴江路）一直排到外滩，整个上海为之轰动。租界当局专门实行了交通管制。
