宋神宗赵顼在位年间，宋王朝出现严重的内部危机。国家亟待改革，王安石应运而出，宋王朝迅速掀起熙宁变法的改革之风。此时的司马光正值青年，在欧阳修的推荐下晋升为翰林学士兼御史中丞。他本可在改革中做一番事业，但他却与王安石站在截然不同的立场上。王安石的变法，激进革新，忽略了一些传统固有的情况，几乎颠覆了赵氏王朝祖宗留下来的所有治国规矩。在司马光看来：“先王之法，不可变也。”
站在当时的角度，司马光的担忧也不是没有道理。变法的意义在于减轻农民负担，但许多政策反而变成强制摊派，使他们的生活更困苦。许多贪官污吏利用变法，趁机搜刮地皮，私下做尽坏事。一时间，变法大失民心，百姓怨声载道。
争执的纠结之处，首先就从此处开始。王安石认为变法可增加财政收入，减少农民负担，因为善理财者，可以使“民不加赋而国用足”。但司马光却认为：“天地间物产总有一个定数，不在民，便在官，你所谓的善理财只不过是盘剥百姓罢了。”言下之意就是王安石非但没有减少民之负担，反而更增加了民众的困苦。
司马光这样说，是有根据的。首先，我们必须了解王安石变法的内容及其运行机制。在经济方面，施行方田均税法、均输法、青苗法、农田水利法、募役法、市易法；军事上施行保甲法、裁兵法、将兵法、保马法、军器监法；科举选才方面，施行太学三舍法、贡举法。撇开其他政策不谈，但就一个“市易法”，就足以证明王安石变法的弊端之处。
熙宁五年（1072年）三月，朝廷颁行市易法。由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”（市易司），在平价时收购商贩滞销的货物，等到市场缺货时再卖出去。同时，向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，每年纳息二分。其目的就是“通有无、权贵贱，以平物价”。
乍看“市易法”很像是国家宏观调控的手段，却与宏观调控大不相同。宏观调控管理市场，国家本身是不参与经营的，只是平抑物价。但“市易司”从事的却是买卖，这其中自然牵涉到利益问题。“市易司”虽然不能像商人一样奇货可居牟取暴利，但为了赢利，在收购和发放时就会有回扣的问题存在。“
市易司”本来作为国家机构存在，如今却打上商业垄断组织的徽章，商人们为了能从“市易司”那里获得收益，就必须贿赂司中官员。如此一来二去，大量的贪官污吏在“市易司”中产生了，百姓还是得不到实惠，反而受到政府的剥削。官方经商，竟是祸国殃民。
“市易法”刚出台没多久，苏轼就曾上书王安石陈述以上弊端，许多官员也对种种变法颇有微词，司马光也在其中。王安石非但不听，还以“人言不足恤，天变不足畏，祖宗之法不足守”的理由，令近臣蔡京等人将神宗围在变法的舆论中，使其忽略了朝内外反对的呼声。
